歐盟可再生氫生產(chǎn)試點拍賣：最高4.5歐元/千克氫氣補貼

2023年8月，歐盟委員會發(fā)布了歐洲氫能銀行(EHB)的可再生氫生產(chǎn)試點拍賣細則。拍賣將采用競標方式面向歐洲聯(lián)盟注冊的企業(yè)進行，要求競標企業(yè)提交生產(chǎn)能力、技術方案、資金投入等相關信息。競拍成功的生產(chǎn)商將獲得最長10年的補貼，補貼金額根據(jù)交付的合格可再生氫數(shù)量進行計算，最高標準為4.5歐元/千克氫氣。本次拍賣總補貼額為8億歐元，由氫能銀行旗下的創(chuàng)新基金資助，于2023年11月23日開始實施。

在全球加速推進能源結構轉(zhuǎn)型升級的大背景下，綠氫已成為世界各國氫能發(fā)展戰(zhàn)略重點。本次歐盟委員會啟動的可再生氫試點拍賣計劃是其氫能戰(zhàn)略的關鍵步驟。2022年5月，歐盟提出“重新賦能歐盟（REPowerEU）”方案，計劃到2030年之前在本土建立1000萬噸的綠氫產(chǎn)能，并進口1000萬噸綠氫，初步預計需要投資3350億歐元-4710億歐元。2023年3月，歐盟委員會成立歐洲氫能銀行，為進入氫能產(chǎn)業(yè)領域的私人資本提供初期資金支持，促進歐盟進一步擴大氫能產(chǎn)能。氫能銀行設立的創(chuàng)新基金是歐洲綠色交易工業(yè)計劃的重要組成部分，資金來源于歐盟排放交易體系(ETS)的配額拍賣收入，旨在推動零排放技術的創(chuàng)新和商業(yè)化應用。可再生氫試點拍賣計劃將極大降低可再生氫項目的投資風險，提升社會資本投入可再生氫生產(chǎn)的積極性。

我國綠氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大，引導更多社會資本投入綠氫領域?qū)⒓涌飚a(chǎn)業(yè)商業(yè)化進程。我國水電、風電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模穩(wěn)居世界第一。截至2023年6月，全國可再生能源裝機共計13.22億千瓦，同比增長18.2%，占我國總裝機量的48.8%，為我國發(fā)展綠氫產(chǎn)業(yè)奠定堅實的能源基礎。我國風光資源豐富的新疆、內(nèi)蒙古、寧夏、東北等地區(qū)積極開展綠氫項目，根據(jù)不完全統(tǒng)計，2023年1月至9月，綠氫項目投產(chǎn)、在建和申報的項目達到57個，投資額達到3000億元。未來10年將是綠氫產(chǎn)業(yè)從培育期走向商業(yè)化初期的關鍵階段，有必要推動創(chuàng)新金融機制和增加項目收益，雙輪驅(qū)動降低綠氫項目投資風險，引導更多社會資本投入綠氫領域。一方面，通過綠氫發(fā)展基金對綠氫生產(chǎn)項目提供資金支持。建議推動成立國家級綠氫發(fā)展基金，并建立嚴格的項目投資監(jiān)管機制；采用“揭榜掛帥”等方式遴選有市場潛力和技術優(yōu)勢的、非國家投資的綠氫生產(chǎn)項目；由綠氫發(fā)展基金為綠氫生產(chǎn)項目提供啟動資金支持，綠氫發(fā)展基金的資金投入將會對社會資本產(chǎn)生明顯的乘數(shù)效應。另一方面，加快綠氫項目納入碳排放市場交易體系。加快建立綠氫碳排放數(shù)據(jù)核算、監(jiān)測、報告與核查體系，進一步完善綠氫碳足跡認證方法和標準，促進綠氫項目盡快納入碳排放市場交易，提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟競爭力。將部分碳排放收入作為綠氫發(fā)展基金的資金來源之一，推動形成碳排放市場助力和發(fā)展基金支持的良性循環(huán)。